| E. |
MATERI |
| |
1. |
Rencana Pemeriksaan |
| |
|
a. |
Penerimaan Pajak dari Kegiatan Pemeriksaan |
| |
|
|
1) |
Penerimaan pajakdarikegiatan pemeriksaan di tahun 2015 direncanakansebesar Rp73.500.000.000.000,00 (tujuh puluh tiga triliun lima ratus miliar rupiah). Jumlahinimeningkat sebesar 206,25%darirencanapenerimaanpajakdari kegiatan pemeriksaan tahun 2014 sebesar Rp24.000.000.000.000,00 (dua puluh empat triliun rupiah). |
| |
|
|
2) |
Distribusi rencana penerimaan pajak sebagaimanadimaksud pada angka 1) kepadaKantor Wilayah DJP akan ditetapkankemudianmelaluisuratDirektur Jenderal Pajak atau surat Direktur Pemeriksaan dan Penagihan. |
| |
|
b. |
Rencana Rasio Cakupan Pemeriksaan/Audit Coverage Ratio (ACR) |
| |
|
|
1) |
Dalamrangka mendukungpencapaian penerimaan pajak,sekaligussebagai upaya meningkatkan kepatuhan Wajib Pajak, pemeriksaan pajak harus dilakukan dengan penetapan cakupan pemeriksaan melalui ACR.
|
| |
|
|
2) |
Target ACR dibedakan untuk Wajib Pajak badan dan Wajib Pajak orang pribadi. |
| |
|
|
3) |
Secara nasional, target ACR untuk Wajib Pajak badan ditetapkan sebesar 1,99% dan untuk Wajib Pajak orang pribadi ditetapkan sebesar 0,25%. |
| |
|
|
4) |
Target ACR pada setiap Kanwil DJP ditetapkan sebagaimana lampiran I. |
| |
|
c. |
Rencana Pencapaian LHP Konversi |
| |
|
|
1) |
Rencana pencapaian LHP Konversi nasionalditetapkan dengan mempertimbangkan jumlah dan sebaran Fungsional Pemeriksa Pajak serta Rasio Penyelesaian Pemeriksaan.
|
| |
|
|
2) |
Denganmemperhatikandatajumlah dan sebaranFungsionalPemeriksa Pajak per 31Desember 2014serta rencanaRasio PenyelesaianPemeriksaantahun 2015 sebesar 160%, rencana pencapaian LHP Konversi tahun 2015 ditetapkan sebanyak 45.158 HP Konversi. |
| |
|
|
3) |
Dalam hal terdapat perubahan jumlah dan sebaran Fungsional Pemeriksa Pajak, rencana pencapaian LHP Konversi direvisi sesuai dengan data dan kondisi terkini. |
| |
2. |
Strategi Pemeriksaan |
| |
|
a. |
Strategi Pengamanan Penerimaan dari Pemeriksaan |
| |
|
|
1) |
Strategi pemeriksaan khusus |
| |
|
|
|
Pemeriksaan khusus dilakukan melalui mekanisme bottom-up maupun top-down secara terukur.Parameterterukur dalamhal iniadalah Wajib Pajak yang akan dilakukan pemeriksaan harus memenuhi unsur-unsur sebagai berikut: |
| |
|
|
|
- |
memiliki potensi pajak yang dapat diidentifikasi; |
| |
|
|
|
- |
Penanggung Pajak diketahui keberadaannya; dan |
| |
|
|
|
- |
masih memiliki kegiatan usaha yang aktif. |
| |
|
|
|
Identifikasi potensi pajak harus didukung dengan data dan/atau informasiyang bersifat kuantitatifdan/atau kualitatif,antara lain alat keterangan, bukti pemotongan/pemungutanPPh,data PKPM, devisa hasil ekspor, kepemilikan aset, hasil visitAccountRepresentative (AR), dan hasil pengamatan. Penanggung Pajak diketahui keberadaannya berdasarkan informasi yang diberikan oleh AR atau Tim Pemeriksa.
|
| |
|
|
|
Dalam rangka meningkatkan peran Kanwil DJP dan KPP terkait dengan kegiatan pemeriksaan khusus, maka penerbitan instruksi/persetujuan pemeriksaan khusus diutamakan dilakukan oleh Kepala Kanwil DJP. |
| |
|
|
|
a) |
Penerbitan instruksi/persetujuan pemeriksaan khusus oleh Kanwil DJP |
| |
|
|
|
|
i. |
Pemeriksaan khusus bottom-up |
| |
|
|
|
|
|
- |
Persetujuan pemeriksaan khusus dilakukan berdasarkan analisis risiko yang dibuat oleh AR dan/atau tim pemeriksa pajak. |
| |
|
|
|
|
|
- |
Setiap KPP mengusulkan pemeriksaan khusus minimal 1 (satu) Wajib Pajakuntuksetiap ARdan 1(satu)WajibPajakuntuksetiap tim pemeriksa pajak. Dalam hal telah ada pemisahan tugas dan fungsi AR di KPP maka yang dimaksud adalah AR yang melaksanakan tugas dan fungsi pengawasan dan penggalian potensi. |
| |
|
|
|
|
|
- |
Penyampaian usulan pemeriksaan khusus oleh Kepala KPP dilakukan paling lambat 31 Maret 2015. |
| |
|
|
|
|
|
- |
KepalaKanwilDJPmemberikanpersetujuanatau penolakan pengusulanpemeriksaankhususpaling lambat 1 (satu)bulansejak pengusulan tersebut diterima. |
| |
|
|
|
|
|
- |
Apabiladiketahui bahwapersetujuan pemeriksaan khususditerbitkan terhadap Wajib Pajak yang tergabung dalam suatu grup yang sedang dilakukan pemeriksaan berdasarkaninstruksiDirekturPemeriksaan dan Penagihan maka sebelum diterbitkan agar dikoordinasikan dengan Direktur Pemeriksaan dan Penagihan. |
| |
|
|
|
|
|
- |
Pengusulan pemeriksaankhusus dapat dilakukan terhadap Wajib Pajak yang belum dilakukan aktivitas himbauan. |
| |
|
|
|
|
ii. |
Pemeriksaan khusus top-down |
| |
|
|
|
|
|
- |
Instruksipemeriksaankhusustop-downditerbitkan berdasarkan analisis risiko manual yang dilakukan oleh Kanwil DJP. |
| |
|
|
|
|
|
- |
Data pendukung analisis risiko manual dapat berasal dari internal maupun eksternal Kanwil DJP, termasuk yang berasal dari hasil pengembangan dan analisis atas IDLP. |
| |
|
|
|
|
|
- |
Kepala KanwilDJP menerbitkan instruksi pemeriksaan khusus berdasarkan analisis risiko manual terhadap minimal 1(satu)Wajib Pajak pada setiap KPP di wilayah kerjanya. |
| |
|
|
|
|
|
- |
Apabiladiketahui bahwa instruksipemeriksaankhusus diterbitkan terhadap Wajib Pajak yang tergabung dalam suatu grup yang sedang dilakukanpemeriksaan berdasarkan instruksiDirekturPemeriksaan dan Penagihan maka sebelum diterbitkan agar dikoordinasikan dengan Direktur Pemeriksaan dan Penagihan. |
| |
|
|
|
|
|
- |
Penerbitan instruksi pemeriksaan khusus berdasarkan analisis risiko manual dilakukan paling lambat tanggal 30 Juni 2015 |
| |
|
|
|
|
|
- |
Penyelesaian pemeriksaan khusus dapat dilakukan dengan atau tanpa menunggutindaklanjut dariKepalaKanwilDJPsesuaidengan instruksi pemeriksaan khusus. |
| |
|
|
|
b) |
Penerbitan instruksi pemeriksaan khusus berdasarkananalisis risiko manual oleh Kantor Pusat DJP |
| |
|
|
|
|
i. |
Instruksi pemeriksaankhususditerbitkansecaratop-down berdasarkan analisis risiko manual. |
| |
|
|
|
|
ii. |
Data pendukung analisis risiko manual dapat berasal dari internal maupun eksternal Kantor PusatDJP,termasuk yang berasaldari hasil pengembangan dan analisis atas IDLP. |
| |
|
|
|
|
iii. |
Pemeriksaan khusus berdasarkan analisis risiko manual dilakukan antara lain terhadap Wajib Pajak yang bergerak di bidang usaha pertambangan batubara,WajibPajak sektor minyakdangasbumi, WajibPajakyang melakukan transaksi dengan pihak yang mempunyai hubungan istimewa, dan Wajib Pajak yang tergabung dalam satu grup. |
| |
|
|
|
|
iv. |
Pemeriksaan Wajib Pajakyang bergerakdi bidang usaha pertambangan batubara dan sektor minyak dan gas bumi dilakukan terhadap minimal 50 Wajib Pajak. |
| |
|
|
|
|
v. |
Pemeriksaan Wajib Pajakyang tergabungdalam satugrupdilakukan terhadap minimal 10 grup Wajib Pajak badan termasuk orang pribadi yang terkait. |
| |
|
|
|
|
vi. |
PemeriksaanWajib Pajak yangterindikasimelakukan penyalahgunaan transferpricing dengan entitas di luar negeri dilakukanterhadap minimal 30 Wajib Pajak. |
| |
|
|
|
|
vii. |
DirekturPemeriksaan danPenagihan menerbitkan instruksi pemeriksaan khusus berdasarkan analisis risiko manual terhadap minimal 3 (tiga) Wajib Pajak pada setiap Kanwil DJP, di luar Wajib Pajak sebagaimana dimaksud pada angka romawi iv, v, dan vi. |
| |
|
|
|
|
viii. |
Penyelesaianpemeriksaan khusus berdasarkananalisis risiko manual dapatdilakukandengan atau tanpamenunggu tindaklanjutdariDirektur Pemeriksaandan Penagihan atau KepalaKanwil DJP sesuai dengan instruksi pemeriksaan khusus. |
| |
|
|
|
|
ix. |
PenentuanWajibPajak yangakan dilakukan pemeriksaan khusus berdasarkananalisis risikomanual dapatdidahuluidenganmelakukan pembahasan bersama antara DirektoratPemeriksaandan Penagihan dengan Kanwil DJP dan/atau KPP tempat Wajib Pajak terdaftar yang akan diusulkan untuk dilakukan pemeriksaan. |
| |
|
|
|
|
x. |
Penerbitan instruksi pemeriksaan khusus berdasarkan analisis risiko manual dilakukan mulai bulan Februari 2015. |
| |
|
|
2) |
Kerja sama dengan pihak lain |
| |
|
|
|
Dalam rangkamengoptimalkan penerimaandari kegiatanpemeriksaan, DJP melakukan kerjasama dengan pihak lain dalam pelaksanaan pemeriksaan. Kerja sama dimaksud meliputi antara lain: |
| |
|
|
|
a)
|
Pemeriksaan yang dilakukan olehTim Optimalisasi Penerimaan Negara (TOPN) |
| |
|
|
|
|
i.
|
Pemeriksaan dilakukanberdasarkan instruksiyang diterbitkanoleh Direktur Pemeriksaan dan Penagihan. |
| |
|
|
|
|
ii.
|
Penerbitaninstruksipemeriksaan dilakukan berdasarkananalisisrisiko secara manual. |
| |
|
|
|
|
iii.
|
Penyelesaian pemeriksaan dilakukansetelahada tindaklanjutdari Direktur Pemeriksaan dan Penagihan.
|
| |
|
|
|
|
iv.
|
Penerbitan instruksi pemeriksaan dilakukan mulai bulan Februari 2015.
|
| |
|
|
|
b)
|
Pemeriksaan yang dilakukan bersama-sama dengan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (joint audit) |
| |
|
|
|
|
i.
|
Pemeriksaan joint audit dilakukanberdasarkan Keputusan Menteri Keuangan mengenai Joint Audit antara DirektoratJenderal Pajak dan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. |
| |
|
|
|
|
ii.
|
Penerbitan instruksi pemeriksaan dilakukan secara periodik sesuai dengan keputusan Rapat Komite Joint Audit.
|
| |
|
|
|
c)
|
Pemeriksaan yang dilakukan bersama-sama dengan Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan dan Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) |
| |
|
|
|
|
i.
|
Pemeriksaan dilakukan berdasarkan instruksiyangditerbitkan oleh Direktur Pemeriksaan dan Penagihan. |
| |
|
|
|
|
ii.
|
Penerbitan instruksi pemeriksaandilakukanberdasarkananalisis risiko secara manual. |
| |
|
|
|
|
iii.
|
Pemantauan dan bimbingan teknis pemeriksaan dilakukan secara periodik oleh Direktur Pemeriksaan dan Penagihan selama proses pemeriksaan. |
| |
|
|
|
|
iv.
|
Penyelesaianpemeriksaan dilakukandenganpersetujuandariDirektur Pemeriksaan dan Penagihan. |
| |
|
|
|
|
v.
|
Penerbitan instruksi pemeriksaan dilakukan mulai bulan Februari 2015. |
| |
|
|
|
d)
|
Pemeriksaan yang dilakukan bersama-sama dengan Satuan KerjaKhusus PelaksanaKegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi(SKK Migas) dan BPKP |
| |
|
|
|
|
i
|
Pemeriksaan dilakukan terhadapWajibPajak yang terdaftardiKPP Minyak dan Gas Bumi. |
| |
|
|
|
|
ii.
|
Pemeriksaandilakukanberdasarkan instruksi yang diterbitkanoleh Direktur Pemeriksaan dan Penagihan.
|
| |
|
|
|
|
iii.
|
Penerbitaninstruksipemeriksaan dilakukan berdasarkananalisis risiko secara manual.
|
| |
|
|
|
|
iv.
|
Penerbitaninstruksi pemeriksaan dilakukan secara periodik berdasarkan kesepakatan bersama antara DJP,SKKMigas,dan BPKP sesuai audit schedule yang dikeluarkan oleh SKK Migas.
|
| |
|
|
|
|
v.
|
Pemantauan dan bimbingan teknis pemeriksaan dilakukan secara periodik oleh Direktur Pemeriksaan dan Penagihan selama proses pemeriksaan.
|
| |
|
|
|
e)
|
Pengajuanizin membuka rahasiabank terkaitnasabah penyimpankepada Otoritas Jasa Keuangan (OJK)
|
| |
|
|
|
|
i.
|
Dalam rangka pemeriksaan, pemeriksa dapat mengajukan izin membuka rahasia bank terkait dengan Wajib Pajak yang dilakukan pemeriksaan dan pihak lain yang diindikasikan terkait dengan Wajib Pajak kepadaOJK melalui Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan.
|
| |
|
|
|
|
ii.
|
Pengajuan izin membuka rahasia bank dilakukan sesuai dengan ketentuan yang berlaku terkait prosedur membuka rahasia bank.
|
|
|
|
3)
|
Penyelesaian penugasan pemeriksaan khusus yang telah melewati jangka waktu pemeriksaan |
| |
|
|
|
Dalam rangka memastikan bahwapotensipenerimaan yang telah diidentifikasi dapat direalisasikansecara optimal, penyelesaian penugasan pemeriksaan khususyangtelah melewati jangka waktu pemeriksaan dilakukandengan ketentuan sebagai berikut: |
| |
|
|
|
a)
|
Terhadap pemeriksaan khusus yang masih belum diselesaikan sesuai dengan InstruksiDirekturJenderalPajak nomorINS-05/PJ/2014diselesaikan selambat-lambatnya pada tanggal 31 Maret 2015. |
| |
|
|
|
b)
|
Direktur Pemeriksaandan Penagihan, KepalaKanwil DJP,dan Kepala KPP harus melakukan monitoringdan pengawasan secara intensifatas penyelesaianpenugasan pemeriksaankhususyang telah melewatijangka waktu pemeriksaan. |
| |
|
b.
|
Strategi Peningkatan Kepatuhan |
| |
|
|
1)
|
Kepatuhan Wajib Pajak |
| |
|
|
|
a)
|
Penetapan fokus pemeriksaan nasional |
| |
|
|
|
|
i.
|
Dalam rangka meningkatkan kepatuhan pemenuhan kewajiban perpajakan, DirekturJenderalPajakmemandangperlu untuk menetapkanfokus pemeriksaan. |
| |
|
|
|
|
ii.
|
Fokus pemeriksaanmerupakan sektor usaha tertentuatau WajibPajak tertentu yangmenjadi sasaranutama PemeriksaanKhusus padatingkat nasionalkarena tingkat kepatuhanpemenuhan kewajibanperpajakannya diindikasikan masih rendah. |
| |
|
|
|
|
iii.
|
Fokus pemeriksaanWajib Pajakbadantahun2015 ditetapkansebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
|
-
|
WajibPajak yangdidugamenyalahgunakan fasilitasPersetujuan Penghindaran Pajak Berganda (P3B); |
| |
|
|
|
|
|
- |
Wajib Pajak yang melakukan transaksi transfer pricing dengan entitas di luar negeri; |
| |
|
|
|
|
|
-
|
Wajib Pajak yang bergerakdi bidangpertambanganbatubaradan minyak dan gas bumi; dan |
| |
|
|
|
|
|
-
|
Wajib Pajak yang bergerak di bidang perdagangan besar. |
| |
|
|
|
|
iv.
|
Fokus pemeriksaan Wajib Pajak orang pribadi ditetapkan sebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
|
-
|
Wajib Pajak orang pribadi berpenghasilan menengah dan tinggi; |
| |
|
|
|
|
|
-
|
Wajib Pajak orang pribadi berpengaruh,dan |
| |
|
|
|
|
|
-
|
Wajib Pajak orang pribadi profesi. |
| |
|
|
|
|
v.
|
Penerbitan instruksipemeriksaan khusus sesuai fokus pemeriksaan nasional dilakukan oleh Direktur Pemeriksaan dan Penagihan secara top-down berdasarkan analisis risiko secara komputerisasi. |
| |
|
|
|
|
vi.
|
Penerbitan instruksipemeriksaan khusus secarakomputerisasidilakukan dengan mempertimbangkan beban kerja dari setiap KPP berdasarkan data yang ada di SIDJP atau ALPP. |
| |
|
|
|
b)
|
Pemeriksaan oleh Petugas Pemeriksa Pajak |
| |
|
|
|
|
Peningkatankuantitas dan kualitas pemeriksa secara simultan akan memberikanpengaruh positif pada upaya pencapaian tujuan pemeriksaan. Salah satu upaya peningkatan kuantitaspemeriksa adalahdengan mengangkat pemeriksa pajak yang bukan berasal dari Fungsional Pemeriksa Pajak atau disebut Petugas Pemeriksa Pajak. |
| |
|
|
|
|
i.
|
Petugas Pemeriksa Pajak lebih fokus untuk melakukan pemeriksaan rutin terhadapSPT lebih bayar yangmemilikirisikorendah danpemeriksaan tujuan lain; |
| |
|
|
|
|
ii.
|
Petugas Pemeriksa Pajak yang memiliki keahlian tertentu, misalnya transfer pricing, minyak dan gas bumi, pertambangan, perbankan, dan Pajak Bumi dan Bangunan dapat melakukan pemeriksaan khusus yang terkait dengan keahliannya; |
| |
|
|
|
|
iii.
|
Pejabat dan atau pegawai yang dapat ditunjuk menjadi Petugas Pemeriksa Pajak harus memenuhi syarat kumulatif sebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
|
-
|
pendidikan formal serendah-rendahnya: |
| |
|
|
|
|
|
-
|
Diploma III di bidang perpajakan/PBB/penilai atau Diploma III lainnya yang telah lulus diklat teknis dasar perpajakan;
|
| |
|
|
|
|
|
-
|
SMA atau sederajat, dalam hal sebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
|
|
-
|
diangkat sebagai AR; atau |
| |
|
|
|
|
|
|
-
|
ditugaskan untukmelakukan pemeriksaan dalamrangka pemberianNPWP secarajabatan,penghapusanNPWP, pengukuhandan atau pencabutan pengukuhan PengusahaKena Pajak; |
|
|
|
|
|
|
-
|
nilai kinerja dua tahun terakhir minimal baik; dan |
| |
|
|
|
|
|
- |
diutamakanpegawaiyangmemilikipengalamanmelakukan pemeriksaanpajak atau memilikikeahlian/pengetahuan khususpada bidang tertentu yang berkaitan dengan pelaksanaan pemeriksaan. |
| |
|
|
|
c) |
Penyebarluasan program kerja dan hasil pemeriksaan |
| |
|
|
|
|
Dalam rangka meningkatkan kepatuhan Wajib Pajak dan menimbulkan efek penggentar (deterrent effect) yang optimal, perlu dilakukan hal-halsebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
i. |
Direktur PemeriksaandanPenagihanberkoordinasidenganDirektur Penyuluhan,Pelayanandan HubunganMasyarakat melakukan sosialisasi perpajakan terkait hak dan kewajiban WajibPajakdidalam kegiatan pemeriksaanserta penyebarluasaninformasitentang program kerjadan kinerja pemeriksaan secara reguler; |
| |
|
|
|
|
ii. |
KepalaKanwil DJP melakukansosialisasiperpajakanterkaithakdan kewajibanWajib Pajakdidalam kegiatan pemeriksaan serta penyebarluasan informasi tentang program kerja dan kinerja pemeriksaan secara reguler. |
| |
|
|
|
d) |
Tindak lanjut hasil pemeriksaan |
| |
|
|
|
|
i. |
Pemeriksa menyampaikandatahasil pemeriksaan kepadaAR melalui mekanisme digitalisasi LHP atau cara lain; |
| |
|
|
|
|
ii. |
Dalam hal data hasil pemeriksaan terdapat potensi pajak, AR diminta untuk menindaklanjutipotensitersebutdenganmelakukanaktivitas himbauan atau verifikasi untuk jenis pajak maupun Tahun Pajak yang terdapat potensi dimaksud; |
| |
|
|
|
|
iii. |
Dalam hal data hasil pemeriksaan memerlukan pengujian yanglebih mendalam,maka datatersebut dapatdijadikansebagaidasarusulan pemeriksaan khusus; dan |
| |
|
|
|
|
iv. |
Dalamrangka mendukung kinerja penagihanpajak, Pemeriksa diminta untuk menyampaikan daftar harta kekayaan Wajib Pajak atau Penanggung Pajak,identitas diri Penanggung Pajak,dan akta pendirianWajibPajak badan atau akta perubahan yang terakhir kepada Kepala Seksi Penagihan. |
| |
|
|
|
e) |
Gerakan nasional pemeriksaan pajak |
| |
|
|
|
|
i. |
Dalamrangka mendukung programpemerintahmeningkatkan kepatuhan pemenuhan kewajiban perpajakan dalam skala yang lebih luas, untuk tahun2015 akan dilakukan pemeriksaan terhadap WajibPajak orang pribadi berpengaruh. |
| |
|
|
|
|
ii. |
Pemeriksaan terhadap Wajib Pajak orang pribadi berpengaruh diharapkan akan menjadi model kepatuhan untuk Wajib Pajak lainnya. |
| |
|
|
|
|
iii. |
Teknis pelaksanaanpemeriksaanterhadapWajib Pajakorangpribadi berpengaruhakanditentukan lebih lanjut oleh DirekturPemeriksaandan Penagihan. |
| |
|
|
2) |
Kepatuhan pemenuhan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan |
| |
|
|
|
a) |
Ketentuan Pasal 13 ayat (1) Undang-Undang KUP menyatakan bahwa batas waktu penetapan/penerbitan surat ketetapan pajak adalah 5 (lima) tahun sejak saat terutangnyapajak atauberakhirnya TahunPajak,BagianTahun Pajak atau Masa Pajak. |
| |
|
|
|
b) |
Untuk tahun 2015, Masa Pajak, Bagian Tahun Pajak dan Tahun Pajak yang akanmencapai bataswaktudaluwarsa penetapanadalahSPTTahunan Tahun Pajak 2010 dan SPT Masa Januari s.d. Desember 2010. |
| |
|
|
|
c) |
Dalamrangkamenghindaripenerbitan suratketetapan pajak yang melewati bataswaktu penetapan sebagaimana dimaksudpada hurufa),agar memperhatikan hal-hal sebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
i. |
Instruksi/Persetujuan/PenugasanPemeriksaanuntuk TahunPajak 2010 yang belum diterbitkan SP2, maka: |
| |
|
|
|
|
|
- |
Pemilihanposyang akan dilakukan pengujian dalamauditplan dilakukan dengan selektif danmemperhatikanbatas waktudaluwarsa penetapan; dan |
| |
|
|
|
|
|
- |
harus menjadi prioritas untuk diselesaikan. |
| |
|
|
|
|
ii. |
Dalamhalakan diusulkanPemeriksaanatau diterbitkanInstruksi Pemeriksaan untuk Tahun Pajak 2010, maka: |
| |
|
|
|
|
|
- |
WajibPajakyangdiusulkan pemeriksaan harus memiliki potensipajak yang dapat diidentifikasi, Penanggung Pajak diketahui keberadaannya, dan masih memiliki kegiatan usaha yang aktif; dan |
| |
|
|
|
|
|
- |
Pemeriksaannya diperkirakan dapat diselesaikan sebelum batas waktu daluwarsa penetapan. |
| |
|
c. |
Strategi Peningkatan Kualitas Pemeriksaan |
| |
|
|
1) |
Peningkatan kompetensi pemeriksa |
| |
|
|
|
Peningkatan kompetensi pemeriksadilakukandalam rangkamemberikan pengetahuan terapan yang memadai terkait penyusunan analisis risiko, metode, teknikdanmateripemeriksaan. Peningkatan kompetensi inidilakukan melalui kegiatan In-House Training (IHT), workshop, diklat, e-learning, dan On The Job Training (OJT). |
| |
|
|
|
a) |
IHT, workshop, dan diklat |
| |
|
|
|
|
i. |
Dilakukan dengan tatapmukadalamrangkapeningkatankompetensi pemeriksa di bidang tertentu. |
| |
|
|
|
|
ii. |
Materi disesuaikan dengan rencana dan strategi pemeriksaan tahun 2015. |
| |
|
|
|
|
iii. |
Dilakukan oleh Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan, Kanwil DJP, KPP, dan Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan (BPPK). |
| |
|
|
|
b) |
Kegiatan e-learning |
| |
|
|
|
|
i. |
Dilakukandenganpenyampaian materi pembelajaran melalui media elektronik. |
| |
|
|
|
|
ii. |
Diselenggarakan oleh DJP atau BPPK. |
| |
|
|
|
c) |
Kegiatan OJT |
| |
|
|
|
|
i. |
Dilakukan terhadap pegawai yang baru diangkat menjadi Fungsional Pemeriksa Pajak. |
| |
|
|
|
|
ii. |
Teknis pelaksanaan disesuaikan dengan pedoman pelaksanaan OJT. |
| |
|
|
2) |
Bimbingan teknis pemeriksaan |
| |
|
|
|
a) |
DirekturPemeriksandanPenagihanatau Kepala KanwilDJP dapat melakukan bimbingan teknis pemeriksaan baik diminta atau tanpa permintaan tim Pemeriksa Pajak. |
| |
|
|
|
b) |
Merupakan bimbingan teknis yang bersifat konsultatif dan tidak mengikat tim Pemeriksa Pajak. |
| |
|
|
|
c) |
Pelaksanaannya dituangkan dalam berita acara bimbingan teknis yang ditandatangani kedua belah pihak (contoh format disajikan dalam lampiran II). |
| |
|
|
3) |
Reviu pemeriksaan |
| |
|
|
|
a) |
Dilakukan berdasarkanpertimbanganDirekturPemeriksaan dan Penagihan atau Kepala Kanwil DJP. |
| |
|
|
|
b) |
Hasil rekomendasi tim reviu harus dilaksanakan oleh tim pemeriksa. |
| |
|
|
|
c) |
Dilakukan selama jangka waktu pemeriksaan. |
| |
|
|
|
d) |
Dilakukan oleh Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan atau Kanwil DJP. |
| |
|
|
|
e) |
Pelaksanaannya dilakukan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. |
| |
|
|
4) |
Penelaahan Sejawat (Peer Review) |
| |
|
|
|
a) |
Dilakukan terhadap KPP sebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
i. |
seluruh KPP di lingkungan Kanwil DJP Wajib Pajak Besar; |
| |
|
|
|
|
ii. |
seluruh KPP di lingkungan Kanwil DJP Jakarta Khusus; |
| |
|
|
|
|
iii. |
seluruh KPP Madya di seluruh Indonesia; dan |
| |
|
|
|
|
iv. |
minimal 20% dari seluruh KPP Pratama dari masing-masing Kanwil DJP. |
| |
|
|
|
b) |
Dilakukan oleh Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan atau Kanwil DJP. |
| |
|
|
|
c) |
KPP yang akan dilakukan peer review ditentukan oleh Direktur Pemeriksaan dan Penagihan dan/atau Kepala Kanwil DJP. |
| |
|
|
|
d) |
Pelaksanaannya dilakukan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. |
| |
|
|
5) |
Penertiban administrasi pemeriksaan |
| |
|
|
|
Dalamrangka tertib administrasi, masing-masingpihakyang terlibat dalam rangkaian pemeriksaan harus memastikan bahwasetiap kegiatandilaksanakan sesuai dengan tugas dan kewajibannya dan didokumentasikan dalam SIDJP atau Menu Konversi. |
| |
3.
|
Pengukuran Kinerja Pemeriksaan |
|
|
a.
|
Rasio Cakupan Pemeriksaan (Audit Coverage Ratio/ACR) |
| |
|
|
1) |
CR adalah rasio yang digunakanuntukmengukurcakupan WajibPajakyang diperiksa. |
| |
|
|
2) |
ACR dihitung dengan rumus sebagai berikut: |
| |
|
|
|
| ACR = |
Jumlah WP yang diperiksa Jumlah WP terdaftar wajib SPT |
x 100% |
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
Keterangan: |
| |
|
|
|
- |
Jumlah WP yang diperiksa adalah jumlah Wajib Pajak yang selesai diperiksa selama tahun 2015.
|
| |
|
|
|
- |
Jumlah WPterdaftarwajib SPT adalah jumlah WajibPajak terdaftaryang wajib menyampaikan SPT Tahunan PPh badan (SPT 1771 dan 1771$) atau SPT Tahunan PPh orang pribadi (SPT 1770). |
| |
|
b. |
LHP Konversi |
| |
|
|
1) |
LHP KonversiadalahjumlahLHPyangdihasilkanberdasarkanpendekatan konversi dalam kurun waktu 1 (satu) tahun. |
| |
|
|
2) |
RencanaLHP Konversididasarkanpada jumlah fungsionalPemeriksa Pajak, Standar Penyelesaian LHP Konversi, dan Rasio Penyelesaian Pemeriksaan. |
| |
|
|
3) |
Standar Penyelesaian LHP Konversi |
| |
|
|
|
a) |
Standar Penyelesaian LHPKonversi(selanjutnya disebut dengan Standar Penyelesaian) ditetapkan berdasarkan parameter-parameter sebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
- |
terukur; |
| |
|
|
|
|
- |
memperhatikan beban kerja; |
| |
|
|
|
|
- |
menantang namun dapat dicapai; dan |
| |
|
|
|
|
- |
memenuhi unsur keadilan. |
| |
|
|
|
b) |
Standar Penyelesaian dibedakan antar UP2 sebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
Tabel 1 |
| |
|
|
|
|
Standar Penyelesaian |
| |
|
|
|
|
| No |
UP2 |
Standar Penyelesaian (LHP Konversi) |
| (1) |
(2) |
(3) |
| 1 |
- Kantor Pusat DJP
- KPP di lingkungan Kanwil DJP Wajib Pajak Besar
|
3,77 LHP |
| 2 |
- KPP di lingkungan Kanwil DJP Jakarta Khusus
- Seluruh KPP Madya
|
5,02 LHP |
| 3 |
KPP Pratama di lingkungan Kanwil DJP Papua dan Maluku |
6,28 LHP |
| 4 |
KPP Pratama selain KPP Pratama di lingkungan Kanwil DJP Papua dan Maluku |
7,54 LHP |
|
| |
|
|
|
c) |
Standar Penyelesaian Fungsional Pemeriksa Pajak non-PPNS yang ditempatkan di Kanwil DJP dihitung sebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
Tabel 2 |
| |
|
|
|
|
Standar Penyelesaian Fungsional Pemeriksa Pajak non-PPNS |
| |
|
|
|
|
yang Ditempatkan di Kanwil DJP |
| |
|
|
|
|
| No |
Kanwil DJP |
Standar Penyelesaian (LHP Konversi) |
| (1) |
(2) |
(3) |
| 1 |
Kanwil DJP Wajib Pajak Besar |
3,77 LHP |
| 2 |
- Kanwil DJP Jakarta Khusus
- Kanwil DJP lain yang membawahi KPP Madya
|
5,02 LHP |
| 3 |
Kanwil DJP lain yang tidak membawahi KPP Madya |
7,54 LHP |
|
| |
|
|
|
d) |
Mengingat terdapat perbedaan tujuan dan ruang lingkup pemeriksaan, Standar Penyelesaian pada tabel 1 dan tabel 2 dihitung dengan menggunakan pendekatan konversi. |
| |
|
|
4) |
Dalam rangka mendukung penyelesaian pemeriksaan secara tepat waktu, bobot konversi dibedakan antara LHP tepat waktu dan LHP tidak tepat waktu. |
| |
|
|
5) |
Yang dimaksud dengan LHP tepat waktu adalah LHP yang diselesaikan dalam jangka waktu pengujian serta pembahasan akhir dan pelaporan sesuai ketentuan. |
| |
|
|
6) |
Penghitungan konversi sebagaimana dimaksud pada angka 4) ditentukan dalam lampiran III. |
| |
|
c) |
Rasio Penyelesaian Pemeriksaan |
| |
|
|
1) |
Dalam rangka memenuhi target penerimaan dan mencapai target ACR, perlu ditetapkan Rasio Penyelesaian Pemeriksaan untuk mendorong kinerja Fungsional Pemeriksa Pajak. |
| |
|
|
2) |
Rasio Penyelesaian Pemeriksaan merupakan ukuran produktivitas Fungsional Pemeriksa Pajak. |
| |
|
|
3) |
Rasio Penyelesaian Pemeriksaan dalam suatu KPP dihitung dengan rumus sebagai berikut: |
| |
|
|
|
| Rasio Penyelesaian Pemeriksaan = |
Jumlah LHP Konversi Standar Penyelesaian x Jumlah FPP |
x 100% |
|
| |
|
|
|
Keterangan: |
| |
|
|
|
- |
Standar Penyelesaian adalah Standar Penyelesaian per Fungsional Pemeriksa Pajak sesuai dengan tabel 1 dan/atau tabel 2. |
| |
|
|
|
- |
Jumlah FPP adalah jumlah Fungsional Pemeriksa Pajak per UP2. |
| |
|
|
d) |
Rasio skp yang Disetujui |
| |
|
|
|
1) |
Salah satu ukuran dari pemeriksaan yang berkualitas adalah menurunnya resistensi Wajib Pajak atas temuan pemeriksaan dan penetapan pajak. Dalam rangka memacu pemeriksa untuk meningkatkan kualitas pemeriksaan tersebut, perlu ditetapkan rasio nilai skp yang disetujui oleh Wajib Pajak.
|
| |
|
|
|
2) |
Rasio skp yang Disetujui adalah rasio yang digunakan untuk mengukur kualitas pemeriksaan melalui persentase nilai nominal ketetapan pajak yang disetujui oleh Wajib Pajak; |
| |
|
|
|
3) |
Rasio ini dihitung dengan menggunakan rumus sebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
| Rasio skp yang Disetujui = |
skp Disetujui Nilai skp |
x 100% |
|
| |
|
|
|
|
Keterangan: |
| |
|
|
|
|
- |
skp Disetujui adalah nilai surat ketetapan pajak (skp) yang disetujui Wajib Pajak sesuai dengan perekaman nota penghitungan pada SIDJP; |
| |
|
|
|
|
- |
Dalam hal terdapat pembayaran sesuai Pasal 8 ayat (4) UU KUP yang belum diperhitungkan dalam skp maka atas pembayaran tersebut menambah nilai skp yang disetujui; dan |
| |
|
|
|
|
- |
Nilai skp adalah nilai Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar (SKPKB) atau Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan (SKPKBT) yang diterbitkan pada tahun 2015. |
| |
|
|
|
4) |
Standar Rasio Nilai Nominal skp yang Disetujui ditetapkan sebesar 45%. |
| |
|
|
e. |
Rasio Penyelesaian Pemeriksaan Tepat Waktu |
| |
|
|
|
1) |
Rasio Penyelesaian Pemeriksaan Tepat Waktu adalah rasio yang digunakan untuk mengukur kualitas pemeriksaan berdasarkan waktu penyelesaian pemeriksaan; |
| |
|
|
|
2) |
Rasio ini dihitung dengan menggunakan rumus sebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
| Rasio Penyelesaian Pemeriksaan Tepat Waktu = |
LHP Tepat Waktu LHP yang Dihasilkan |
x 100% |
|
| |
|
|
|
|
Keterangan: |
| |
|
|
|
|
- |
LHP Tepat Waktu adalah LHP yang diselesaikan dalam jangka waktu pengujian serta pembahasan akhir dan pelaporan sesuai ketentuan; dan |
| |
|
|
|
|
- |
LHP yang Dihasilkan adalah jumlah seluruh LHP yang diselesaikan. |
| |
|
|
|
3) |
Standar Rasio Penyelesaian Pemeriksaan Tepat Waktu ditetapkan sebesar 70%. |
| |
|
|
f. |
Rasio Koreksi Pajak Terutang
|
| |
|
|
|
1) |
Rasio koreksi pajak terutang adalah rasio yang digunakan untuk mengukur kualitas pemeriksaan pajak yang tergambar dari nilai pajak yang berhasil ditingkatkan oleh Pemeriksa sehubungan dengan pemeriksaan yang dilakukan; |
| |
|
|
|
2) |
Rasio ini dihitung dengan rumus sebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
i. |
Dalam hal pemeriksaan dilakukan terhadap SPT Kurang Bayar, SPT Nihil atau terhadap Wajib Pajak yang tidak menyampaikan SPT dan menghasilkan produk hukum berupa SKPKB:
|
| |
|
|
|
|
|
| Rasio Koreksi Pajak Terutang = |
Pajak yang Masih Harus Dibayar PPh Terutang/PPN Kurang Bayar |
x 100% |
|
| |
|
|
|
|
|
Keterangan: |
| |
|
|
|
|
|
- |
Pajak yang Masih Harus Dibayar adalah nilai pajak yang harus dibayar sesuai dengan SKPKB; |
| |
|
|
|
|
|
- |
PPh Terutang/PPN Kurang Bayar adalah nilai PPh terutang atau nilai PPN kurang bayar sesuai dengan SPT yang diperiksa; dan |
| |
|
|
|
|
|
- |
Dalam hal Wajib Pajak yang diperiksa menyampaikan SPT Nihil atau tidak menyampaikan SPT, rasio koreksi pajak terutang dianggap sebesar 100%. |
| |
|
|
|
|
ii. |
Dalam hal Pemeriksaan dilakukan terhadap SPT Lebih Bayar Restitusi dan menghasilkan produk hukum berupa SKPKB: |
| |
|
|
|
|
|
| Rasio Koreksi Pajak Terutang = |
Lebih Bayar + Nilai SKPKB Lebih Bayar |
x 100% |
|
| |
|
|
|
|
|
Keterangan: |
| |
|
|
|
|
|
- |
Nilai SKPKBT adalah jumlah pajak yang masih harus dibayar dalam SKPKBT menurut Pemeriksa; |
| |
|
|
|
|
|
- |
Nilai skp Sebelumnya adalah nilai pajak yang masih harus dibayar/nilai pajak lebih bayar dalam surat ketetapan pajak sebelumnya. |
| |
|
|
|
3) |
Untuk keperluan pengukuran kinerja, maka nilai maksimal Rasio Koreksi Pajak Terutang ditetapkan sebesar 120%. |
| |
|
|
|
4) |
Standar Rasio Koreksi Pajak Terutang ditetapkan sebesar 12%. |
| |
|
|
|
5) |
Contoh perhitungan Rasio Koreksi Pajak Terutang disajikan dalam lampiran IV. |
| |
|
|
g. |
Rasio Pembayaran |
| |
|
|
|
1) |
Rasio Pembayaran adalah rasio yang digunakan untuk mengukur kualitas pemeriksaan pajak berdasarkan nilai pembayaran hasil pemeriksaan. |
| |
|
|
|
2) |
Rasio Pembayaran dihitung hanya untuk pemeriksaan yang menghasilkan SKPKB, SKPKBT, dan/atau STP. |
| |
|
|
|
3) |
Rasio Pembayaran dihitung dengan rumus sebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
| Rasio Pembayaran = |
Nilai Pembayaran Nilai SKPKB/SKPKBT/STP
|
x 100% |
|
| |
|
|
|
|
Keterangan: |
| |
|
|
|
|
- |
Nilai pembayaran adalah nilai pembayaran SKPKB/SKPKBT/STP yang dilakukan Wajib Pajak pada tahun 2015 melalui: |
| |
|
|
|
|
|
a) |
pembayaran hasil pemeriksaan: |
| |
|
|
|
|
|
|
i. |
Surat Setoran Pajak (SSP) oleh Wajib Pajak; |
| |
|
|
|
|
|
|
ii. |
SSP yang berasal dari kompensasi utang pajak melalui potongan SPMKP atau melalui transfer pembayaran sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 16/PMK.03/2011 dan perubahannya; dan/atau |
| |
|
|
|
|
|
|
iii. |
Pemindahbukuan (Pbk) atas SSP. |
| |
|
|
|
|
|
b) |
SSP yang digunakan oleh Wajib Pajak dalam rangka mengungkapkan ketidakbenaran pengisian SPT sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (4) dan ayat (5) Undang-Undang KUP. |
| |
|
|
|
|
- |
Nilai SKPKB/SKPKBT/STP adalah jumlah seluruh nilai SKPKB, SKPKBT, dan STP yang diterbitkan pada tahun 2015. |
| |
|
|
|
4) |
Contoh penghitungan Rasio Pembayaran disajikan dalam lampiran V. |
| |
|
|
|
5) |
Standar Rasio Pembayaran ditetapkan sebesar 45%. |
| |
|
|
h. |
Rasio Refund Discrepancy (Rasio RD) |
| |
|
|
|
1) |
Rasio RD adalah rasio yang digunakan untuk mengukur kualitas pemeriksaan pajak berdasarkan nilai restitusi yang berhasil dikurangi oleh Pemeriksa sehubungan dengan pemeriksaan yang dilakukan; |
| |
|
|
|
2) |
Rasio RD dihitung hanya untuk pemeriksaan yang dilakukan terhadap SPT Lebih Bayar Restitusi yang menghasilkan SKPLB atau SKPN; |
| |
|
|
|
3) |
Rasio ini dihitung dengan rumus sebagai berikut: |
| |
|
|
|
|
| Rasio RD = |
Nilai RD Nilai Lebih Bayar |
x 100% |
|
| |
|
|
|
|
Keterangan: |
| |
|
|
|
|
- |
Nilai RD adalah nilai nominal restitusi yang tidak dikabulkan berdasarkan hasil pemeriksaan; |
| |
|
|
|
|
- |
Nilai Lebih Bayar adalah nilai lebih bayar menurut Wajib Pajak; |
| |
|
|
|
|
- |
Rentang nilai Rasio RD dari 0% sampai dengan 100%. |
| |
|
|
|
4) |
Ilustrasi penghitungan Rasio RD dijelaskan dalam lampiran VI. |
| |
|
|
|
5) |
Standar Rasio RD ditetapkan sebesar 13%. |
| |
4. |
Tindak Lanjut, Pemantauan, dan Evaluasi |
| |
|
Agar pelaksanaan strategi pemeriksaan dilakukan secara optimal sehingga dapat mencapai rencana yang telah ditetapkan maka perlu dilakukan tindak lanjut, pemantauan dan evaluasi atas pelaksanaan rencana dan strategi pemeriksaan dan pencapaian rencana pemeriksaan; |
| |
|
a. |
Tindak Lanjut |
| |
|
|
Direktur Pemeriksaan dan Penagihan dan Kepala Kanwil DJP melakukan tindak lanjut atas surat edaran ini antara lain sebagai berikut: |
| |
|
|
1) |
Direktur Pemeriksaan dan Penagihan melakukan sosialisasi rencana dan strategi pemeriksaan ini melalui tatap muka secara langsung atau menggunakan media elektronik paling lambat 1 (satu) bulan setelah ditandatanganinya Surat Edaran ini sebagai salah satu tindak lanjut; |
| |
|
|
2) |
Direktur Pemeriksaan dan Penagihan menjabarkan lebih lanjut rencana dan strategi pemeriksaan kepada Kepala Kanwil DJP antara lain mengenai penetapan rencana yang akan dicapai pengukuran kinerja pemeriksaan, penetapan mekanisme dan jadwal pelaksanaan pemantauan dan evaluasi; dan |
| |
|
|
3) |
Direktur Pemeriksaan dan Penagihan dan Kepala Kanwil DJP mengambil langkah-langkah strategis yang perlu dilakukan sesuai kewenangannya dalam rangka memastikan terlaksananya strategi dan tercapainya rencana pemeriksaan. |
| |
|
b. |
Pemantauan dan Evaluasi |
| |
|
|
1) |
Direktur Pemeriksaan dan Penagihan dan Kepala Kanwil DJP melakukan pemantauan dan evaluasi secara intensif terhadap pelaksanaan strategi dan pencapaian rencana pemeriksaan. |
| |
|
|
2) |
Direktur Pemeriksaan dan Penagihan menyampaikan laporan hasil pemantauan dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada angka 1) setiap triwulan kepada Direktur Jenderal Pajak. |
| |
|
|
3) |
Pemantauan dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada angka 1) dilakukan antara lain terhadap: |
| |
|
|
|
a) |
Penerimaan dari kegiatan pemeriksaan; |
| |
|
|
|
b) |
Jadwal waktu pelaksanaan strategi pemeriksaan; |
| |
|
|
|
c) |
Progres penerbitan Instruksi Pemeriksaan Khusus oleh Direktur Pemeriksaan dan Penagihan dan Kepala Kanwil DJP; dan |
| |
|
|
|
d) |
Pencapaian rencana pemeriksaan yang telah ditetapkan, termasuk rasio-rasio yang terkait dengan kinerja pemeriksaan. |
| |
|
|
4) |
Berdasarkan hasil pemantauan dan evaluasi, Direktur Pemeriksaan dan Penagihan dan Kepala Kanwil DJP mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mengamankan pelaksanaan rencana dan strategi pemeriksaan sesuai dengan kewenangannya.
|